自 2003 以來，我國的供熱體制改革已經(jīng)初見成效。全國住戶建筑安裝的供熱計量表的數(shù)量年年增高，已達到了基本“一戶一表”。
但是進行收費的供熱計量裝置卻不到總體的一半。供熱作為我國的民生基礎(chǔ)，其計量收費的問題的也是應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暤摹Ｒ虼吮疚姆治隽斯�熱計量收費出現(xiàn)的問題并提出了合理的建議。
自“十二五”以來，我國大力發(fā)展新能源，并一直把節(jié)約能源作為國之重點。我國人口眾多，供熱是能源消耗的一大主要部分。供熱計量收費如果出現(xiàn)問題，便會影響到住戶對能源的使用，產(chǎn)生浪費能源、不合理使用的現(xiàn)象。因此必須結(jié)合當(dāng)下供熱計量收費的現(xiàn)狀分析出其中出現(xiàn)的問題并制定合理的解決方案。
供熱計量收費的現(xiàn)狀

1、供熱計量收費的相關(guān)法律和政策
《中華人民共和國節(jié)約能源法》第三十八條規(guī)定：國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。且自 2003 年以來，我國逐步推出了供熱計量改革的政策，因此所有的住戶建筑都必須安裝供熱計量收費裝置并落實好供熱計量改革的政策。

2、 各省市供熱計量收費辦法制定現(xiàn)狀
國家實行統(tǒng)一改革之后，山東省、北京市、山西省、河北省、天津市相繼推出了相關(guān)的供熱計量改革條例。大部分城市都采取按面積收費的方法，施行“多退少不補”的原則。部分城市還十分具有創(chuàng)新意識，探索計量收費激勵機制。

供熱計量收費中存在的問題

全國住戶建筑安裝的供熱計量表的數(shù)量年年增高，已達到了基本“一戶一表”。但是進行收費的供熱計量裝置卻不到總體的一半。這個也是供熱計量收費目前面臨最嚴峻、最值得研究的問題。

供熱計量收費出現(xiàn)問題的原因

1、 供熱計量裝置安裝過程中監(jiān)管力度不夠
開發(fā)商為了節(jié)約成本與相關(guān)部門官商勾結(jié)出現(xiàn)不安裝計量表甚至使用劣質(zhì)計量裝置的現(xiàn)象。同時在安裝過程中，安裝人員出現(xiàn)失誤，開發(fā)商又沒有進行后期的統(tǒng)一排查，因此會出現(xiàn)部分安裝的供熱計量裝置不能正常使用的現(xiàn)象。

2、 民眾對收費制度不認可，計量收費難推進
在進行改革之前，集體供熱都是采取的福利性收費。新的供熱計量收費模式產(chǎn)生，使部分用戶一開始很難接受，從而造成了供熱計量收費無法進行的場面。而且物業(yè)方面由于住戶對供熱計量收費的普遍抵觸狀態(tài)，也對推行供熱計量收費產(chǎn)生了消極心理。綜上所述也使得部分新建建筑和節(jié)能改造建筑供熱計量裝置安裝數(shù)量少，甚至不進行安裝。

3、 供熱計量收費價格不合理
在節(jié)能改造小區(qū)，可能出現(xiàn)計量收費后，同樣的供暖效果，計量收費的費用高于之前的集體供暖的費用的現(xiàn)象。而且部分開發(fā)商和物業(yè)會私自調(diào)整單位供熱計量收費價格，從中進行牟利，屬于違法行為。這兩方面造成了住戶對供熱計量收費的不滿，也違背我國施行供熱計量收費改革的本質(zhì)與初衷。

4、 供熱質(zhì)量難保障
供熱質(zhì)量包括供熱效果和供熱計量裝置的質(zhì)量。之前的集體供暖是 24 小時不間斷供熱，會使得同一住宅樓內(nèi)得到熱擴散，上下樓的住戶供暖相互影響，擴大化了供暖效果。采取供熱計量收費后，部分用戶為了節(jié)約能源和費用，會在房屋內(nèi)無人或者溫度達到適宜后關(guān)閉供熱裝置。從而造成每家每戶獲得的供暖效果都是單一的，沒有集體供暖效果好。以至于住戶房屋不能一直保持令人舒適的溫度。這就是供暖質(zhì)量差造成的問題。至于供熱計量裝置，質(zhì)量不好的裝置會影響使用能源的計量，而且裝置在使用過程中老化、出現(xiàn)問題沒有及時維修同樣會使數(shù)據(jù)記錄造成偏差。因此住戶的實際能源使用與供熱計量裝置顯示的數(shù)據(jù)不符，損害了住戶的利益，使住戶產(chǎn)生不滿。

5 、節(jié)能效果不好
國家采取供熱計量主要是為了節(jié)約能源。但是部分地區(qū)的供熱計量模式不能夠在使用較少能源的狀況下產(chǎn)生良好的供暖效果，甚至高過了改革前的能源使用量。這便與國家施行改革的目的背道而行。

6 、供熱企業(yè)沒有進行有效的管理
在各地區(qū)，各企業(yè)都積極響應(yīng)供熱計量改革的時候，部分企業(yè)卻管理粗放，沒有進行模式及設(shè)備改革。以至于其供熱設(shè)備不能適應(yīng)新的計量收費，從而造成部分地區(qū)供熱計量收費改革的滯后。

對于供熱計量收費的合理建議

1 、加強對供熱計量裝置安裝的監(jiān)管
開發(fā)商要在招聘專業(yè)的人員對供熱計量裝置進行安裝，同時加大在安裝過程中以及安裝后的安全排查。相關(guān)部門要嚴格排查沒有安裝或者安裝質(zhì)量低劣供熱計量裝置的住戶區(qū)，并對出現(xiàn)違法行為的開發(fā)商進行嚴厲的處罰。

2、 增強住戶的節(jié)能意識
部分用戶因為供熱計量施行的繁瑣或者供熱不夠好而拒絕使用。這一點各地區(qū)及相關(guān)部門要做好宣傳工作，使住戶了解國家政策以及節(jié)能的重要性。

3、 開發(fā)新能源，采用先進的供熱技術(shù)及設(shè)備
為了避免節(jié)能效果不明顯以及供熱質(zhì)量低的問題。要使用供熱能力強又使用量少的新型能源，同樣先進的技術(shù)和設(shè)備能有效的合理使用能源，避免浪費。

4、 加強供熱企業(yè)管理，合理制定單位供熱計量費用
在施行供熱計量收費改革后，各供熱企業(yè)就應(yīng)該積極響應(yīng)號召，進行有效管理，以及升級供熱設(shè)備和技術(shù)，同時制定合理的費用，讓收費政策和價格配套。

我國人口眾多，同時是能源消耗大國，因此節(jié)約能源刻不容緩。如果能積極響應(yīng)國家政策和法律的號召，發(fā)現(xiàn)供熱計量收費的問題，并合理解決，使其不斷的完善，必然能使供熱計量改革取得更大成效，為推進我國節(jié)能事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。